АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УГУТ

СУРГУТСКОГО РАЙОНА

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ

ДОКЛАД

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УГУТ ЗА 2018 г.

Раздел 1.

Состояние нормативно-правового регулирования в

соответствующей сфере деятельности

         В соответствии с положениями Закона № 294-ФЗ (пункт 4 статьи 2) под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.       Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

         В соответствии с вышеуказанными условиями, в настоящее время муниципальным образованием сельское поселение Угут предусмотрены следующие виды муниципального контроля:

         — муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории сельского поселения Угут;

         — муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства на территории сельского поселения Угут;

         — муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории сельского поселения Угут.

         При осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории сельского поселения Угут, администрация сельского поселения руководствуется:

          — Конституция Российской Федерации;

— Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

— Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

— Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

— Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

— Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 № 1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489»;

— Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

— постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 02.03.2012 № 85-п «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления муниципального контроля;

— устав сельского поселения Угут;

— административным регламентом осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории сельского поселения Угут, утвержденным постановлением администрации сельского поселения Угут от 04.07.2016г.№ 93-нпа.

При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, администрация сельского поселения Угут руководствуется:

         — Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

— Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

— Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

— Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 № 1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489»;

— Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

— постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 02.03.2012 № 85-п «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления муниципального контроля»;

— устав сельского поселения Угут;

— постановление администрации сельского поселения Угут от 15.07.2013 № 73 «Об утверждении правил благоустройства территории сельского поселения Угут;

— административным регламентом осуществления муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории сельского поселения Угут, утвержденном постановлением администрации сельского поселения Угут от 04.07.2016г.№ 92-нпа.

         При осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности, администрация сельского поселения Угут руководствуется:

         — Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

— Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

— Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

— постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

— постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 № 1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489»;

— приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

— закон Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 11.05.2010 № 85-оз «О государственном регулировании торговой деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

— постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 02.03.2012 № 85-п «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления муниципального контроля;

— устав сельского поселение Угут;

         — постановление администрации сельского поселения Угут от 13.04.2016 № 53-нпа «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории сельского поселения Угут»;

         — административным регламентом осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории сельского поселения Угут, утвержденным постановлением администрации сельского поселения Угут от 04.07.2016г.№ 91-нпа.

 Раздел 2.

Организация муниципального контроля

         Муниципальная функция осуществления муниципального контроля осуществляется администрацией сельского поселения Угут – должностными лицами.

         Должностные лица, осуществляющие мероприятия по муниципальному контролю, являются специалистами администрации сельского поселения Угут (далее – должностное лицо).

         Конкретное должностное лицо администрации сельского поселения Угут, которое осуществляет муниципальный контроль, определяется распоряжением администрации сельского поселения Угут.

         Муниципальные нормативные правовые акты, перечисленные выше, определяют порядок осуществления на территории сельского поселения Угут  того или иного вида муниципального контроля, а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль.

         1.Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории сельского поселения Угут.

         Данный вид муниципального контроля осуществляется уполномоченным должностным лицом администрации сельского поселения Угут. Муниципальный контроль по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения на  территории сельского поселения Угут осуществляется во взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории сельского поселения Угут, пользователей автомобильных дорог общего пользования местного значения.

         Предмет муниципального контроля – объекты на территории сельского поселения Угут; сведения, устанавливающие их организационно-правовую форму; правоотношения, связанные с их эксплуатацией и осуществлением деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; исполнение ими обязательных требований по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения на  территории сельского поселения Угут; выявление и предупреждение фактов нарушения сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения на  территории сельского поселения Угут.

         Субъектами проверки являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории сельского поселения Угут, пользователей автомобильных дорог общего пользования местного значения.

         Муниципальный контроль осуществляется по следующим направлениям:

          — выявление и предупреждение фактов несоблюдения субъектами муниципального контроля обязательных требований;

         — выполнение субъектами муниципального контроля выданных предписаний об устранении выявленных правонарушений.

         2. Муниципальный контроль осуществления муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории сельского поселения Угут.

         Данный вид муниципального контроля осуществляется уполномоченным должностным лицом администрации сельского поселения Угут.

         Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется в целях:

         — обеспечения надлежащего санитарного состояния, чистоты и порядка на территории сельсовета;

         — обеспечения повышения уровня комфортности и улучшения условий проживания, либо работы людей, поддержание единого архитектурного, эстетического облика сельского поселения;

         — выявления и предупреждения правонарушений в области благоустройства.

         Предмет муниципального контроля – объекты на территории сельского поселения Угут, сведения, устанавливающие их организационно-правовую форму; правоотношения, связанные с их эксплуатацией и осуществлением деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; исполнение ими обязательных требований соблюдения правил благоустройства; выявление и предупреждение фактов нарушения правил благоустройства.

         3. Муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории сельского поселения Угут.

         Данный вид муниципального контроля осуществляется уполномоченным должностным лицом администрации сельского поселения Угут в виде организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность на территории сельского поселения Угут.

         Объект контроля: торговая деятельность на территории сельского поселения Угут.

         Муниципальный контроль осуществляется в целях повышения качества в области торговой деятельности на территории сельского поселения Угут.

         Наименование муниципальной функции — осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории сельского поселения Угут (далее — муниципальный контроль) по проверке соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности совокупности, предъявляемых обязательных требований, установленных федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в области торговой деятельности на территории сельского поселения Угут, а также муниципальными правовыми актами по соблюдению требований к размещению нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории сельского поселения Угут Сургутского района (далее — объекты проверки).

Раздел 3.

Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля

         Финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля осуществляется из бюджета сельского поселения Угут.

         В 2018 году бюджетные средства сельского поселения Угут не использовались.

         Отдельной штатной единицы по осуществлению муниципального контроля в администрации сельского поселения Угут не предусмотрено. Главой сельского поселения Угут определены должностные лица (специалисты и заместитель главы администрации сельского поселения Угут), в обязанности которых включены функции по осуществлению контроля.

 Раздел 4.

                             Проведение муниципального контроля

         В 2018 году плановые и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории сельского поселения Угут, в соответствии с законодательством и разработанными административными регламентами, не проводились.

         Эксперты и экспертные организации, к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

         Проведение мероприятий по видам муниципального контроля в 2019 году администрацией сельского поселения Угут  не запланировано в связи принятием Федерального закона от 13.07.2015 года № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственной контроля (надзора) и муниципального контроля»»

Раздел 5.

Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

         Администрация сельского поселения Угут постоянно проводит профилактическую работу с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющих свою деятельность на территории сельского поселения Угут и гражданами о необходимости соблюдения действующего законодательства. Муниципальные нормативные правовые акты по муниципальному контролю распространены и размещены в общедоступных местах, а также на официальном сайте администрации сельского поселения Угут  в разделе «Муниципальный контроль».

Раздел 6.

Анализ и оценка эффективности муниципального контроля

         Осуществление муниципального контроля позволяет взаимодействовать с населением и организациями, расположенными на территории сельского поселения Угут, выявлять факты и устанавливать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, нарушающих обязательные требования законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности, пресекать дальнейшие нарушения.

         Функция контроля способствует владению информацией и позволяет применять не только административные меры, но и решать проблемы управленческого характера.

Раздел 7.

Выводы и предложения по результатам муниципального контроля

         Проанализировав складывающуюся ситуацию, администрация сельского поселения Угут представляет следующие предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления муниципального контроля:

         1) необходимо провести обучение и повышение квалификации муниципальных служащих, выполняющих функции муниципального контроля;

         2) предусмотреть в расходах бюджета средства на организацию муниципального контроля, в том числе на оплату экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к контролю;

         3) для проведения качественного муниципального контроля, своевременного предотвращения нарушений законодательства и более эффективного выполнения обязательных требований на территории сельского поселения Угут в связи с постоянными   изменениями законодательства необходимо регулярное проведение  семинаров для уполномоченных лиц  по осуществлению муниципального контроля.